"Jamais depuis 40 ans, le pays n’a été aussi divisé, affaibli socialement et économiquement, alors même que les menaces de toutes natures se multiplient. Ce déclin accéléré résulte de choix passés et de l’épuisement de notre modèle. Il n’est pourtant pas inéluctable. La campagne présidentielle doit donc être l’occasion de débattre des transformations nécessaires. Nous voulons que la France retrouve la place qu’elle n’aurait pas dû perdre : celle d’un pays prospère, au cœur d’une Europe forte." - Henri de Castries, Président de l'Institut Montaigne.
 

 "Nous avons voulu nous assurer que le débat démocratique ne serait pas confisqué. Il ne s’agit pas pour nous de dire quoi penser ou pour qui voter, mais de donner à chacun les outils dont il a besoin pour forger ses convictions. Gouverner, c’est décider et donc assumer des choix de politique publique qui ont des conséquences concrètes sur le quotidien des Français. Nous avons souhaité rendre ces conséquences compréhensibles sur 25 thèmes clés afin de permettre à chacun de mieux mesurer la portée et la responsabilité de ces choix. Infléchir la trajectoire de déclassement du pays exige de vouloir, d’arbitrer et d’agir." - Marie-Pierre de Bailliencourt, Directrice générale de l'Institut Montaigne.

 La collection a été conçue comme un ensemble cohérent qui fournit des clés de lecture pour éclairer les décisions entre le souhaitable, le faisable et l’acceptable. Les politiques publiques ne peuvent plus être appréhendées isolément. Dette, sécurité, compétitivité, travail, pouvoir d’achat, énergie, innovation, cohésion sociale, transformation de l’État : tout se tient. 

C’est cette réalité des interdépendances, des contraintes et des arbitrages que l’Institut Montaigne souhaite placer au cœur du débat présidentiel, dans une démarche exigeante et résolument apartisane. “Les Repères” n’ont pas vocation à proposer un programme présidentiel ni à défendre une sensibilité politique spécifique ou à prescrire un vote.

Les 25 notes* s’organisent autour de quatre grandes questions appelées à structurer la prochaine présidentielle :

• Comment protéger les Français dans un monde plus instable ?
• Comment créer davantage de richesse pour préserver notre modèle social ?
• Comment reconstruire la confiance nécessaire au vivre-ensemble ?
• Comment remettre le pays en capacité d’agir et d’exécuter ce qui a été décidé ?

• 23 notes thématiques, consacrées chacune à un enjeu majeur de politique publique et publiées ce jour.
   
• 2 notes complémentaires à venir, pour prolonger le débat au-delà de l’identification de priorités écartées, sitôt énoncées :
  • 1 note traitant de nos finances publiques et des scénarios possibles de gestion de la dette et des équilibres budgétaires.
  • 1 note présentant les actions prioritaires à mettre en œuvre en début de mandat, tenant compte des différents scénarios institutionnels - la composition parlementaire étant particulièrement décisive dans cette élection.

Chaque note suit un même découpage en trois temps :

• Mieux comprendre : faits, données, comparaisons et principaux enjeux à résoudre.
• Dans le débat : analyse des différentes idées qui animent le débat, de leurs effets, de leurs avantages et de leurs limites.
• La recommandation de Montaigne : axes de politiques publiques concrètes, assorties de leur coût, de leurs conditions de mise en œuvre et de leur niveau d’acceptabilité par les Français.

*La méthode de travail repose sur une revue des travaux scientifiques et des données officielles, sur les travaux antérieurs de l’Institut, plus d’une centaine d'auditions et d’ateliers réalisés, des débats contradictoires, ainsi que sur des outils complémentaires d’analyse et de mesure de l’acceptabilité citoyenne.

L’Institut Montaigne identifie cinq enjeux essentiels pour le prochain mandat : donner une vision et un récit d’unité ; retrouver des marges de manœuvre budgétaires ; relancer la production de richesses ; partager les efforts, responsabiliser et corriger les inégalités ; affermir la crédibilité de la France dans une Europe plus forte. 

Quelles transformations les Français sont-ils prêts à assumer, et à quelles conditions ? Verian a mené pour l’Institut Montaigne, une étude qui mesure l’acceptabilité de 23 réformes structurantes à partir d’un Indice d’Acceptabilité Citoyenne (IAC) inédit, fondé sur trois dimensions** : l’impact sociétal perçu, la légitimité morale et l’adhésion personnelle. Contrairement à une idée répandue dans le débat public, aucune d’entre elles n’est rejetée majoritairement. Toutes obtiennent un niveau d’acceptabilité supérieur à 5/10, avec des scores compris entre 5,1 et 7,1/10, intégrant des sujets sensibles comme les retraites.

Le principal enseignement tient moins au consensus qu’à la capacité à dépasser les réactions immédiates : une fois les réformes présentées dans leur logique, avec leurs objectifs, leurs effets et les arbitrages qu’elles impliquent, aucune ne se situe sous la moyenne de l’indice. L’adhésion varie néanmoins sensiblement selon les sujets, les générations et les sensibilités politiques.

**Enquête réalisée du 18 août au 10 septembre 2026 auprès de trois échantillons de 1 000 personnes chacun, représentatifs de la population française âgée de 18 ans et plus.